Novice

CNVOS-ovi predlogi zavrnjeni: Koalicija nevladne organizacije izključuje iz odločanja o regionalnih razvojnih programih!

torek, 17.7.2012

Državni zbor bo še ta teden na nujni seji zelo verjetno potrdil novelo Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja, s katero med drugim v Razvojnih svetih regije minimalizira vlogo nevladnih organizacij (in tudi gospodarstva), hkrati pa nevladnim organizacijam onemogoča, da svoje predstavnike v svetih izberejo avtonomno, ampak daje roko nad odločitvijo občinam.

Najpomembnejša naloga razvojnih svetov regij je sprejem regionalnih razvojnih programov, v katerem se uskladijo razvojni cilji na področju gospodarskega, socialnega, izobraževalnega, javno-zdravstvenega, prostorskega in okoljskega ter kulturnega razvoja v razvojni regiji. Regionalni razvojni sveti so torej tisti, ki bodo odločali o tem, kako se bo v prihodnjih 10 letih razvijala Slovenija in kateri razvojni projekti bodo uvrščeni med prioritete in realizirani ter za katere bo torej šel domači in predvsem evropski razvojni denar.

Z novelo se sedaj spreminja sestavo razvojnih svetov regij na način, da v njih absolutno moč dobivajo predstavniki občin. Doslej so namreč v njih predstavniki občin imeli 40% glasov, 40% gospodarstvo in 20% nevladne organizacije, kar novela postavlja na glavo:

1.)predstavniki občin dobivajo dvojne glasove

2.)zmanjšuje se število predstavnikov nevladnih organizacij (novela sicer pravi, da jih je med 10 in 20%, a bo to v praksi seveda brez izjeme pomenilo samo 10%, saj bodo o tem odločali Sveti regij, v katerih pa so samo župani)

3.)gospodarstvo in nevladne organizacije svojih predstavnikov ne imenujejo samostojno, ampak lahko le predlagajo kandidate, med katerimi bodo potem izbirali župani. (Kar je podobno »nenavadno«, kot da bi poslance izbirali tako, da bi državljani lahko samo predlagali kandidate, med njimi pa bi potem izbrala vlada.)

Da bi preprečil takšne kontra-razvojne spremembe, je CNVOS že konec junija vladi urgentno poslal predlog dopolnitve. Novela je namreč nastajala v sedaj že dobro znani rokohitrski vladni maniri in tajnosti. V dveh tednih so nastale 3 različice, do katerih smo se sicer uspeli dokopati, a je bila še druga, ki je nastala teden pred sprejetjem novele na vladi, z vidika vloge nevladnih organizacij in gospodarstva v razvojnih svetih ustrezna. Do negativnih sprememb je prišlo šele dan pred odločanjem na vladi na zahtevo ene od koalicijskih strank. Zadnja različica je tako celo predvidevala, da je število nevladnih organizacijah v razvojnih svetih omejeno navzgor, navzdol pa sploh ne, kar bi lahko v praksi pomenilo, da bi med, recimo, 60 predstavniki občin in gospodarstva sedel samo en nevladnik. S pomočjo ministra za gospodarstvo je CNVOS-u na vladi uspelo doseči vsaj to, da so število nevladnih predstavnikov omejili navzdol; in sicer tako, da jih ne sme biti manj kot ¼ predstavnikov občin oziroma ne manj kot 10% in ne več kot 20%.

Ker rešitev ni posrečena, je CNVOS takoj zatem, ko je bila novela posredovana državnemu zboru, pripravil predlog amandmaja, ki smo ga poslali in osebno predstavili koalicijskim poslanskim skupinam SDS, SLS, DL in NSi, pa tudi državni sekretarki na Ministrstvu za gospodarstvo Moniki Kirbiš Rojs. V njem smo predlagali, da se ohrani sedanje število mest za nevladne organizacije in da so te, tako kot gospodarstvo, avtonomne pri njihovem imenovanju. Naša opozorila, da s predvidenimi spremembami dobivamo regionalno enoumje in namesto skladnega neskladen, enodimenzionalen regionalni razvoj, pa so povzeli tudi nekateri nacionalni mediji: Večer, Dnevnik, RTVSLO.

V ponedeljek, 16. julija, smo naš predlog amandmaja zagovarjali tudi na seji Odbora DZ RS za gospodarstvo, ko je ta novelo obravnaval (posnetek seje, nastop predstavnika CNVOS pri 70. minuti). Na žalost nobena od koalicijskih strank kljub njihovemu zatrjevanju teden prej, da z njim nimajo težav in so ga pripravljene podpreti, amandmaja ni povzela. Kot svoj amandma ga je nato vložila opozicijska poslanska skupina Pozitivne Slovenije, a predvidljivo ni bil izglasovan, še zlasti zato ne, ker sta mu močno nasprotovala tako Združenje občin Slovenije kot tudi Skupnost občin Slovenije.

Vseeno smo isti popoldan po pogovorih z MGRT in predstavniki občin pripravili še en amandma. Glede na odločno nasprotovanje koalicije, da bi število članov NVO v razvojnih svetih ostalo enako kot do sedaj, z amandmajem pragmatično predlagamo samo, da smo nevladne organizacije pri izbiri svojih predstavnikov v svete avtonomne in da torej ne predlagamo samo kandidatov, med katerimi bi potem odločali župani, ampak da cel postopek imenovanja izpeljemo same. O amandmaju bo parlament odločal še ta teden, najverjetneje pa že danes, v torek, 17. julija.

 Celotno besedilo in spodnji dokumenti dostopni s klikom TUKAJ.

• CNVOS predlog dopolnitve novele za vlado, 26. 6. 2012
• CNVOS predlog amandmaja za Odbor DZ za gospodarstvo, 29. 6. 2012
• CNVOS predlog amandmaja za plenarno sejo DZ RS, 16. 7. 2012

‹ nazaj